ANALIZĂ: Care sunt școlile din Sectorul 1 campioane la transparență și cine preferă contracte cu firmele de partid

Administrația lui Clotilde Armand s-a remarcat prin faptul că a inovat finanțarea unităților de învățământ prin descentralizare, acordând un buget mare școlilor care au putut să-și achiziționeze direct ori ce bunuri și servicii necesare, de la hârtia igienică pe care trebuiau înainte să o asigure părinții la plata utilităților, la servicii de reparații, modernizare, investiții, cursuri, programe tip afterschool, etc.

Bani mult mai puțini

Administrația actuală spune că a tăiat cheltuielile școlilor pentru că le va face centralizat, chiar dacă nu a prevăzut un buget suficient la nivel central (la Primăria Sectorului 1) și la ora actuală nu are resursele umane să gestioneze și să facă recepția pentru achiziții publice pentru aproximativ 100 de unități școlare.

În ședința din 20 martie 2024, în consultare cu toți consilierii locali, primarul a acuzat școlile că fac achiziții dubioase prin firme,justificând astfel intenția de a recentraliza achizițiilor. A dat drept exemplu negativ Liceul Teoretic "Constantin Brâncoveanu"care a cumpărat 40 de ochelari de realitate virtuală pentru elevi.

300 milioane de lei de achiziții publice analizate

În acest context, centralizare vs. descentralizare, am analizat achizițiile publice realizate direct de unitățile de învățământ din Sectorul 1 (peste 300 milioane de lei au fost cheltuiți în 2024), și le-am clasificat în 3 categorii.

În culoare verde sunt școlile care au achiziționat în mod transparent, fiecare caiet de sarcini este publicat, iar prețurile sunt cele de piață. Furnizorii sunt profesioniști și specializați, pot fi Selgros, Dedeman, METRO, Flanco, JYSK România, IKEA, etc.

În culoarea galbenă, școlile care nu dau detalii suficiente și ar putea îmbunătăți nivelul de transparență. Nu se înțelege mereu de ce un anumit furnizor a fost ales.

În portocaliu, școlile care au realizat câteva achiziții la firme intermediare fără valoare adăugată și la suprapreț.

Din cele analizate, cu câteva excepții, școlile în general oferă un nivel decent de transparență și corectitudine, ncomparabil cu ce se întâmpla, de exemplu, la nivel de primărie în mandatul lui fostului primar Tudorache (tablete la dublu preț achiziționate fără licitație în afara sistemului electronic de achiziții publice). Acest lucru se datorează probabil activității unor consilii de administrație formate din profesori, părinți, elevi, care văd ce se întâmplă și votează bugetul după o analiză temeinică și execuția bugetară.

Rezultatul este mai jos:

Dacă analizăm școlile în portocaliu, identificăm mai multe tipuri de probleme.

Firme de partid de la care se achiziționează diverse servicii

În primul rând, trebuie urmăritde la cine sunt achiziționate produsele sau serviciile. Există firme de tip MOGAWATT CONSTRUCT SRL (1 angajat, 50% profit, activitatea din 2023) sau Royal Smart Construct, firmă înregistrată pe data de 04.03.2024, cu clasa CAEN 4322 - Lucrări de instalații sanitare, de încălzire și de aer condiționat.

De la Royal Smart Construct, în ciuda codului CAEN afișat, unele școli au cumpărat jucării de interior, jucării exterior, aparat de spălat, consumabile de igienă, prosoape, servicii de reorganizarea sală festivității, trusă de prim ajutor, cântar, laptop-uri, produse alimentare, reparații table, mobilier, ornamente de Crăciun, lucrări de hidroizolație, etc.

Școlile fără probleme respectă codul CAEN al furnizorilor. Cumpără calculatoare de la firme cu clasa CAEN 4651 - Comerț cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice și software-ului, și servicii de curățenie de la firme cu clasa CAEN 8121 - Activități generale de curățenie a clădirilor. Este normal să existe firme noi înființate.

Este ciudat când lucrările unor școli sunt achiziționate aproape exclusiv de la o firmă nou înființată fără angajați.

Prețuri de 2 ori prețul pieței și de 4 ori cât plătesc alte școli

Apoi, prețul celor cumpărate poate fi o problemă. Majoritatea achizițiilor ni s-au părut decente, dar am găsit o perlă la Colegiul Național “I.L. Caragiale”care pe data de 13 decembrie 2024 a cumpărat 17 sisteme constând din: All-In-One Dell Inspiron (7730 AIO, 27 inch 1920 x 1080 Touchscreen, Intel Core 7 - 150U 10 C / 12 T, 1.8 GHz - 5.4 Ghz, 32 gb RAM, 1 TB SSD, NVIDIA GeForce MX570 A 2 GB, Windows 11 Pro), împreună cu un Kit tastatură + mouse (wireless Dell KM5221W, retail box, US International layout, negru) și o licență Microsoft Office 2021, la prețul de 13.910 lei (fără TVA) bucată, adică 16.553 lei cu TVA fiecare.

Pe eMag aceste obiecte se găsesc la următoarele prețuri cu TVA: 8067 lei pentru All-In-One, 145 lei pentru aceeași tastatură și 166,60 lei pentru licența Microsoft. Costul total cu TVA al sistemului pe eMag.ro este astfel 8.378,60 lei, față de 16.553 lei preț achiziție de Colegiul Național “I.L. Caragiale”de la firma SC EuroservCopy Consult SRL. În total, obiectele se puteau cumpăra la un preț de aproximativ două ori mai mic de pe eMag. Am găsit prețuri similare celor de la eMag sau chiar mai ieftin, la 7.884 lei, pentru aceleași produse.

Cel mai scump produs

De fapt, sistemul cumpărat de Colegiul Național “I.L. Caragiale”este mai scump decât orice produs din categoria desktop P\c All-in-One vândut de eMag. Cel mai scump desktop PC All-in-One de pe eMag costă 14.976 lei cu TVA inclus. Chiar adăugând prețul tastaturii (1454 lei) și al licenței Office (166,60 lei), tot este mai puțin decât prețul plătit de Colegiul Național “I.L. Caragiale”. Practic, unitatea de învățământ a cumpărat 17 calculatoare mai scumpe decât orice calculator de pe piață, cu mențiunea că sistemul achiziționat există și poate fi cumpărat la doar 50% din prețul plătit de Colegiul Național “I.L. Caragiale”.

Caracteristicile celor 17 calculatoare sunt nejustificate pentru uzul unui liceu. Nu se justifică pentru scopuri educative. Un Desktop PC All-in-One de la același producător Dell, cu ecran touchscreen de 23,8 inchi, 8GBRAM, 512GB SSD, suficient pentru nevoile unui liceu, poate fi cumpărat cu 5176,50 lei cu TVA, adică sub o treime din prețul plătit de Colegiul Național “I.L. Caragiale”.

Calculatoare cumpărate de celelalte școli – multe școli și-au reînnoit echipamentele recent - se situează sistematic în intervalul 1.700 lei-4.000 lei. Sistem LenovoThinkCentre neo 50a 27 Gen 5, Intel® Core™ i3-1315U, 6C (2P + 4E) / 8T, P-core 1.2 / 4.5GHz, E-core 0.9 / 3.3GHz, 10MB, Licență Wondows10Pro, Office 2021Pro, activare electronică.

Este mult mai dificil de evaluat costul reparațiilor la clădiri. Sunt școli care detaliază exact ce s-a făcut și ce suprafețe au fost acoperite. Caietul de sarcini este atașat electronic pe sistemul de achiziții publice. Alte școli nu dau decât o frază sumară, ceea ce ridică semne de întrebare.

Apetență pentru achiziția de cursuri

Contează și ce este achiziționat. Găsim de exemplu pachete de cursuri diverse. O unitate de învățământ a achiziționat mai multe cursuri pentru cadrele didactice printre care un curs de „Dialog social și negociere colectivă”, furnizat de CRFSC (Centrul Regional de Formare Sindicală Craiova) 80 ore, 20 credite.

Au fost cumpărate 23 de pachete la 400 lei pachetul, adică un total de 9.200 lei plătit către CRFSC. De fapt, sunt cumpărate așa credite de care au nevoie cadrele didactice, sub diferite forme.

Școlile au progresat în bine

Utilizarea sistemului de achiziții publice este cheia pentru a progresa spre achiziții corecte. Școlile din Sectorul 1 au făcut pași imenși și au înmulțit cu 4 nivelul de transparență față de acum 4 ani. Funcționarea corectă a Consiliului de administrație aduce și el un grad mai ridicat de corectitudine.

Aproximativ un sfert din școlile din Sectorul 1 publică hotărârile /componența Consiliului de administrație, ceea ce este un progres semnificativ față de acum câțiva ani. Rămâne totuși întrebarea: De ce celelalte unități de învățământ nu respectă legea în această privință?

Suntem o echipă de jurnaliști, dar și de părinți.

Ne interesează ce se întâmplă în școlile noastre. Dacă vreți să aflați mai multe, nu ezitați să ne scrieți la contact@followthemoney.ro

(Foto: https://unsplash.com)